您正在使用IE低版浏览器,为了您的雷锋网账号安全和更好的产品体验,强烈建议使用更快更安全的浏览器
365体育 > 365体育 >

行业协会商会与行政机关脱钩不等于脱管

本文作者:admin1 2019-11-30 20:23
导语:全国性行业协会商会脱钩试点总的安排是,今年下半年选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点,今年总结经验、扩大试点,今年在更大范围试点。《行业协会商会与行政机关

  全国性行业协会商会脱钩试点总的安排是,今年下半年选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点,今年总结经验、扩大试点,今年在更大范围试点。《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》8日公布,对于屡受诟病的“红顶中介”来说,摘帽子的时候已经到了。目前,行业协会商会发展现状如何?与行政机关脱钩后如何加强监管?下一步试点工作将如何展开?围绕焦点,民政部有关负责人进行了相应解读。

  增速快但面临诸多挑战民政部有关负责人透露,我国行业协会商会从上世纪八十年代末不足1000个,发展到今年底的近7万个,每年以10%到15%的速度增长,在各类社会团体中数量最多、增速最快。随着市场经济不断深入,我国出现了一批独立自主、能力突出、公信力高、示范作用强的行业协会商会。不过,总体来看,我国行业协会商会还处于发展的初级阶段,面临一些突出的问题和挑战,主要体现在对行业协会商会的认识有待深化、行政化色彩较浓、自身能力建设不足等。

  民政部有关负责人表示,由于我国一些行业协会商会是随着政府机构改革和专业部门的撤销设立的,与政府之间有着密切关系,协会商会的领导大多由业务主管单位推荐,部分协会商会习惯于依靠行政主管部门开展工作,一些行政主管部门也习惯将协会商会作为其附属机构直接指挥,行业协会商会作为独立的法人主体,自主性较为欠缺,影响了协会业务活动的有效开展,有的甚至借助行政主管部门的影响力向会员企业摊派会费,热衷于乱评比、乱表彰,增加企业负担。此外,一些行业协会商会对行业基本情况和基础数据掌握不全,缺乏对全局性、战略性、方向性、创新性的研究和思考,服务会员的质量和水平有待提高,这些都在一定程度上制约了行业协会商会的发展。重点加强事中事后监管行业协会商会与行政机关脱钩,如何让监管不“脱钩”?对此,民政部有关负责人表示,365体育行业协会商会与行政机关脱钩不等于脱管,脱钩后要切实加强监管,防止出现管理上的“真空”。

  民政部门作为登记管理机关,对脱钩后的行业协会商会重点加强事中事后监管。一是加强对行业协会商会负责人的管理,民政部门会同有关部门建立行业协会商会负责人任职条件、负责人产生办法、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度,落实法定代表人离任审计制度。强化负责人过错责任追究,对严重违法违规的,责令撤换并依法追究责任。

  亚洲365体育网推行行业协会商会负责人任前公示制度、法定代表人述职制度;二是加强对部门要通过检查、评估等手段依法监督行业协会商会负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况,按照《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》要求,建立行业协会商会信用档案,探索开展信用评价工作,建立“异常名录”和“黑名单”管理制度,加大对行业协会商会失信行为的惩戒力度;三是加强社会监督。鼓励支持新闻媒体、社会公众对行业协会商会进行监督。制定社会团体信息公开办法,规范公开内容、机制和方式,提高透明度。

  建立健全行业协会商会第三方评估机制。建立对行业协会商会违法违规行为投诉举报受理机制,依法向社会公告行政处罚和取缔情况;四是加强专项治理。配合财政部、工业和信息化部、中央编办等部门,做好涉企收费清理、减轻企业负担、清理规范国务院部门行政审批中介服务等专项活动。

  对行业协会商会利用业务主管部门影响、借用行政资源、依靠代行政府职能或凭借垄断地位乱摊派、乱收费的行为进行专项整治。试点将根据不同情况缜密制定实施方案根据总体方案,全国性行业协会商会脱钩试点工作由民政部牵头负责。那么试点工作将如何开展?对此,民政部有关负责人表示,民政部将设立试点工作办公室,牵头负责具体工作开展。

  “在全国性行业协会商会层面,总的安排是今年下半年选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点,今年总结经验、扩大试点,今年在更大范围试点。”这位负责人说。该负责人指出,在脱钩试点工作开展过程中,各业务主管单位作为责任主体,要按照“谁主管、谁负责”的原则,建立专门工作机制,明确任务分工,确保责任到人;要在认真研究和充分沟通基础上,稳妥确定全国性行业协会商会试点名单;要根据行业协会商会不同情况,逐个缜密制定脱钩试点实施方案,并具体安排、具体指导、具体把握。

  参加脱钩试点的全国性行业协会商会,要对照脱钩总体方案和配套文件精神,做好脱钩事项的自查和分离工作,确保如期完成脱钩试点任务。中国经济网国务院总理李克强16日下午在人民大会堂会见世界银行行长金墉。李克强介绍了当前中国经济形势,他指出,今年以来,面对国内外复杂形势,中国经济稳中向好,运行处于合理区间。

  一些主要经济指标近几个月增速回升,城镇新增就业势头良好,内需进一步扩大,产业结构继续优化,居民收入增长与经济发展同步。这表明,我们采取的定向调控、结构性改革等措施的效应正在逐步显现。李克强表示,中国作为一个拥有13亿人口的最大发展中国家,经济拥有巨大的韧性、潜力和回旋余地。

  我们将坚持宏观政策的正确取向,引领经济新常态,坚定不移地稳增长、促改革、调结构、惠民生,特别是通过深化简政放权、放管结合、优化服务等重点领域改革激发市场活力,推动大众创业、万众创新,把亿万人的智慧和创造力调动出来。我们有条件、有能力妥善应对各种风险挑战,使市场有稳定预期,保持健康发展,促进中国经济长期中高速增长,迈向中高端水平。李克强积极评价世界银行和世界卫生组织同中方开展医改联合研究取得的成果,强调指出,医改是关乎广大民众健康福祉、经济增长和就业的重大民生、民心工程。

  希望三方继续携手合作,将国际经验同中国实际有机结合,为推动建立具有中国特色、适合中国国情的医药卫生体制作出不懈努力。李克强表示,中方愿继续丰富和发展同世界银行的伙伴关系,共同抵御世界经济下行压力,促进全球经济强劲、可持续、平衡增长。金墉表示,中国经济保持增长是对世界经济的重要贡献。

  世行赞赏中国政府推进改革的决心和应对挑战的积极举措,愿继续在中国城镇化和医改等领域同中方加强合作,相信中国能够建立起优质、统筹的医药卫生体系,并为其他国家的相关改革提供新路径。7月14日,央行调查统计司司长盛松成对媒体公布了6月金融数据,6月信贷数据增长较快,信贷结构有所改善,并额外公布了今年5月末社会融资规模存量。央行政策效果逐渐显现,对去年11月以来央行的几轮降息降准效果进行评价时,盛松成透露,央行借助社会融资规模评估了实体经济通过贷款、债券、股票等各类金融工具融资的综合成本。

  他表示,今年以来,随着贷款利率和市场利率回落,企业融资成本也持续下降。在几次降息的作用下,新发贷款利率呈持续下降趋势。5月末社融存量130万亿此外,盛松成还公布了今年5月末社会融资规模存量,为129.79万亿元,而上一轮央行公布的3月末数据为127.58万亿元。

  盛松成表示,6月社会融资规模存量正在统计中,即将发布。社会融资规模存量指标是指一定时期末月末、季末或年末实体经济即非金融企业和个人从金融体系获得的资金余额。今年2月10日,央行对外正式发布了2002—今年的社会融资规模存量历史数据,并承诺今年以后的数据按季度发布,条件成熟时按月发布。

  “社会融资规模存量相对于社会融资规模增量更好地反映了与货币供应量的关系。”盛松成解释称,与社会融资规模增量数据相比,社会融资规模存量增速相对平稳,有利于作同比分析。值得注意的是,央行数据显示,同期M2为130.74万亿元,社会融资规模存量与M2基本一致。

  “社会融资规模与货币供应量是一个硬币的两个面,社会融资规模是反映金融对实体经济的支持,货币供应量是金融体系对实体经济提供的流动性和购买力。”盛松成说。小微贷同比增长14.5%6月信贷数据高于市场预期,央行数据显示,金融机构本外币贷款余额94.43万亿元,同比增长12.5%。

  人民币贷款余额88.79万亿元,同比增长13.4%。具体来看,信贷结构也继续改善。盛松称介绍,信贷结构改善主要表现为“四个较快增长”和“一个回落”。

  据央行数据显示,信贷资金持续向中部、西部倾斜,区域信贷不平衡状况不断改善。6月末,西部地区贷款余额同比增长15.9%,增速比东部高5.5个百分点,中部地区贷款余额同比增长15.4%,增速比东部高5个百分点。此外,企业中长期贷款较快增长。

  6月末,企业和其他部门中长期贷款余额同比增长13.4%,增速比去年同期高1.8个百分点;上半年增加2.31万亿元,同比多增1671亿元,支持了固定资产投资和基础设施建设。小微企业贷款余额16.23万亿元,同比增长14.5%,比大型企业贷款增速高5.2个百分点,比中型企业贷款增速高3.3个百分点,比各项贷款平均增速高1.1个百分点。此外,6月末,房地产贷款余额19.3万亿元,同比增长19.4%,增速比上年末高0.5个百分点;上半年增加1.88万亿元,同比多增3444亿元。

  其中,个人购房贷款同比增长17.8%,增速比上年末高0.3个百分点。产能过剩行业中长期贷款增速回落,其中的钢铁业和建材业负增长。数据显示,6月末,产能过剩行业中长期贷款余额同比增长1.5%,增速较去年末回落2.4个百分点。

  其中,钢铁业中长期贷款余额同比下降5.8%,建材业中长期贷款余额同比下降16.5%。降息、降准效果显著从去年11月到今年6月,人民银行降息四次,累计降准1.15个百分点,一年期存款基准利率1个百分点。而企业融资成本是全社会普遍关注的问题,这几次降息对降低企业融资成本是否有效?盛松成称,降准主要解决银行体系资金供给问题,但并没有解决实体经济融资需求问题,决定融资需求的是融资成本等因素。

  而降息能降低实体经济的融资成本,刺激融资需求。降息配合降准既能增加实体经济融资需求,又能增加货币供给,长远看更有利于稳增长、调结构。在几次降息的作用下,新发贷款利率呈持续下降趋势。

  据盛松成介绍,截至今年6月,新发放贷款加权平均利率为5.97%,比上年末下降64个基点,比上年同期下降101个基点。其中,大型、中型和小微企业贷款利率分别为5.08%、5.86%和6.48%,分别比上年末下降70个、64个和66个基点,分别比上年同期下降102个、79个和93个基点。同时,市场利率也稳中有降。

  截至今年7月9日,3个月SHIBOR为3.18%,比上年同期下降157个基点;7天回购利率为2.57%,比上年同期下降120个基点;5年、7年和10年期国债到期收益率分别为3.11%、3.44%和3.44%,分别比上年同期下降84个、64个和69个基点。“而余额宝7日年化收益率为3.42%,比上年同期回落76个基点。”今年以来,随着贷款利率和市场利率回落,企业融资成本也持续下降。

  央行借助社会融资规模评估了实体经济通过贷款、债券、股票等各类金融工具融资的综合成本。据盛松成介绍,截至今年6月,企业整体融资成本为6.32%,比上年末下降68个基点,比上年同期下降85个基点。不同规模企业的融资成本都出现了不同程度的下降,小微企业降幅要高于大、中型企业。

  一财网国家统计局局长王保安接受本报记者专访,解读上半年主要经济数据中国经济稳在何处,好在何方7月15日上午,国家统计局公布上半年主要经济数据,经济运行呈现出“缓中趋稳,稳中向好”的良好态势。“稳”在何处,“好”在何方?缓中趋稳、稳中向好最主要原因是什么?稳中向好态势能否保持,稳增长靠什么?国民经济还存在哪些困难和问题?靠什么实现国民经济行稳致远?针对这些问题,国家统计局局长王保安接受本报记者专访,解读上半年主要经济数据——尽管上半年国内生产总值同比增速比去年同期回落0.4个百分点,但符合我国经济发展进入新常态后增速换挡的客观实际,也符合典型经济体的一般规律。我国经济发展进入新常态,正处于“三期”叠加的关键时期,经济运行中的“两难”问题增多,新旧经济动力的转换,在短时期会加大经济下行压力。

  因此,宏观调控迫切需要在稳增长和调结构中寻求平衡,找出最佳结合点。从国际看,世界经济复苏缓慢,不确定性有增无减。从国内看,我国结构调整的阵痛仍在持续,新旧动力转换尚未完成,产业、地区、行业分化明显,下行压力仍较大。

  需要指出的是,当前我国经济发展中面临的一些突出矛盾和问题,是转型的阵痛,克服这些问题和困难,需要一个过程。365体育信心来自于五个“支撑”:基本面支撑,政策效应支撑,体制机制支撑,区域协同支撑,发展信心支撑。国民经济行稳致远,从短期看,要充分发挥投资的关键作用;从中长期看,转型升级关键要靠创新;从保障机制看,归根到底靠改革。

  “稳”在何处,“好”在何方?尽管上半年国内生产总值同比增速比去年同期回落0.4个百分点,但符合我国经济发展进入新常态后增速换挡的客观实际,也符合典型经济体的一般规律问:7月15日上午,国家统计局公布上半年主要经济数据,经济运行呈现出“缓中趋稳,稳中向好”的良好态势。作为国家统计局局长,您认为“稳”在何处,“好”在何方?答:今年上半年,面对复杂多变的国内外经济形势和持续呈现的经济下行压力,党中央、国务院审时度势,科学决策,着力创新宏观调控机制和方法路径,加快推进体制改革与制度创新,主动引领新常态,着力培育新动力。经济运行总体上处在合理区间,主要经济指标逐步回暖,积极因素不断增加,呈现“缓中趋稳、稳中向好”的发展态势。

  经济运行缓中趋稳——一是增长稳。上半年,国内生产总值同比增长7%,其中,二季度增长7%,与一季度持平。二是就业稳。

分享:
相关文章

文章点评:

表情
推荐文章